Отчетный доклад члена ЦС ОППЛ Н.М. Лавровой

Отчетный доклад 17 съезду ОППЛ

Председатель комитета по медиации, член Центрального Совета ОППЛ Н.М. Лавровой

Уважаемые коллеги, цель работы комитета медиации ОППЛ заключается в популяризации и развитии медиации как высокоэффективного инструмента урегулирования споров, активное введение медиации в жизнь современного общества в России, в сферу деловых отношений, консолидации медиаторов. В современном мире идет активное развитие медиации как альтернативного способа урегулирования правовых споров. Этой проблематике уделяется внимание на уровне Организации Объединенных Наций, Европейского Союза, Международного банка реконструкции и развития, Международной торговой палаты и т.д. Принятие Государственной думой Федерального закона от 27.07.2010 №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и от 27.07.2010 №194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации) знаменует собой важный этап на пути совершенствования способов и форм урегулирования правовых споров и говорит о том, что Россия присоединилась к общемировым процессам интеграции медиации в правовую культуру. Возрождение и активное использование примирительных процедур (медиации) в Российской Федерации при урегулировании правовых конфликтов является инновационным направлением в развитии отечественной психологии, социологии, психотерапии, юриспруденции, является важным вкладом в деле укрепления правовой культуры российского общества, способствует развитию толерантности общества, содействия развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений, является непреложным условием успешного социально-экономического роста нашей страны.

В настоящее время принят ряд правительственных постановлений в связи с созданием службы школьной медиации в образовательных учреждениях. 1 июня 2012 года Указом Президента Российской Федерации в России была утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы. 11 сентября 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Указ «О Координационном совете при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы». 15 октября 2012 года Председатель Правительства
 Российской Федерации Д.А. Медведев Распоряжением №1916-р утвердил План первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. В октябре 2012 года Правительством РФ был утверждён план первоочередных мероприятий по реализации первого этапа Национальной стратегии. С целью реализации пунктов 59,61, 62,64 и 65 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии, была разработана и принята Концепция развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 64 Плана, Министерство образования и науки РФ разработало Методические рекомендации по организации служб школьной медиации в образовательных организациях. В исполнение Указа Президента России от 1 июня 2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и поручения Президента по итогам заседания президиума Госсовета о государственной политике в сфере семьи, материнства и детства 4 марта 2014 года Министерством образования и науки РФ подготовлен План мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений второго этапа Национальной стратегии. План содержит 81 мероприятие и подготовлен с учётом результатов анализа ситуации в сфере защиты прав детей в России, в том числе результатов мониторинга правоприменения в этой сфере. Поручением Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 08.05.2015 года № ОГ-П4-3106 утвержден межведомственный план комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации.

В соответствие с вышеизложенным, комитет по медиации разрабатывает модель системной школьной медиации, при комитете действует рабочая группа по СШМ под руководством Романовой Е.А.

В современном обществе все в большей степени наблюдается социальное расслоение. При этом механизмы социальной мобильности — «социальные лифты», обеспечивающие равный старт и продвижение каждого человека на основе его способностей и таланта, не запущены. Отсутствие этих механизмов приводит к росту социального напряжения, озлобленности и конфликтности, обострению межнациональных и межконфессиональных противоречий.

Преодоление негативных социальных явлений обеспечивается обучением навыкам проживания в многонациональном обществе и умению вести межкультурный диалог. Развитие этнической медиации является актуальным для нашей страны.

Применение медиации актуально и в здравоохранении. Комитет по медиации ОППЛ сформулировал предложения по мерам защиты медицинских работников и создания системы правовой и юридической защиты медицинских работников и медицинских организаций.

Медиация во всем мире использует психологический инструментарий для проведения медиации на всех ее стадиях (премедиации, медиации, постмедиации), в связи с этим расширение сферы применения медиации обусловлено раскрепощением личности в современном мире. Свободный человек, осознав свои права и отстаивая свои интересы, активно вступает в споры. Именно медиатор, опираясь на свою компетенцию, содействует урегулированию конфликтов с удовлетворением ожиданий спорных сторон, а не судебная система с ее подчинением требованиям закона. По мере возрастания социальной значимости медиации увеличиваются требования к компетенции медиатора. Происходит постоянное обогащение арсенала медиативных методов. Вместе с тем, из-за многообразия методов и подходов затрудняется взаимопонимание профессионалов, что препятствует распространению позитивного опыта и отбору наиболее перспективных моделей медиации. ОППЛ способствует отражению практического опыта медиации и представляет сведения об использовании психологического инструментария, помогающего спорным сторонам включиться в процесс медиации и достичь мирного соглашения. Особое внимание обращается на соблюдение правовых норм и на взаимодействие с юристами.

Опыт применения медиации при урегулировании правовых конфликтов в Германии, Италии, Нидерландах, Англии, Австрии и других европейских странах — наглядное тому подтверждение. Успешно процедуры медиации применяются в США, Китае, Австралии.

Активное развитие процедур медиации происходит и на постсоветском пространстве, в частности в Беларуси, Казахстане, Молдове.

ОППЛ продолжает деятельность по продвижению и развитию медиации в нашей стране:

1. Комитет по медиации, созданный на 13 съезде ОППЛ (5 октября 2011), председатель комитета по медиации: Н.М. Лаврова, члены комитета: О.И. Рубан, И.А. Чеглова, рассматривал за отчетный период следующие вопросы:
   
   • Образовательные программы по медиации: маркетинг, стратегия и тактика.
   • Рынок медиативных услуг.
   • О создании СРО медиаторов.
   • Модель психотерапевтической медиации — возможности развития.
   • Модель системной школьной медиации — возможности развития.
   • Модель медиации в здравоохранении — возможности развития.
   • Модель этнической медиации — возможности развития.
   • Работа медиаторов в Национальной Врачебной палате, сотрудничество с третейскими судами. Разработка предложений по совершенствованию работы профессиональных медиаторов в Национальной Врачебной палате.
   • Сотрудничество с Ассамблеей народов России по развитию этнической медиации.
   • Сотрудничество с итальянскими специалистами по вопросам медиации.
   • Реестр медиаторов в ОППЛ.
   • Супервизия в медиации.
   • Этический кодекс и медиация.
2. В марте 2015 в рамках V Санкт-Петербургского Конгресса психотерапевтов, психологов-консультантов и практических психологов «Психология и психотерапия в эпоху глобальных вызовов» были проведены круглый стол, мастер-классы , пленарные доклады и секции, посвященные теме медиации, конфликтологии, психотерапевтической модели медиации, системной школьной медиации, системной семейной медиации в здравоохранении.
3. В марте 2015 г. Лаврова Н.М. представила материалы по школьной медиации на Всероссийской конференции «Педагогика городского пространства» в г. Самаре.
4. В апреле 2015 представители комитета медиации ОППЛ приняли участие в работе первой Всероссийской конференции по медиации «Медиация: теория, практика, перспективы развития», организованной Федеральным институтом медиации совместно Государственным юридическим университетом им. О.Е. Кутафина. Лаврова Н.М., О.И. Рубан выступили с докладами на секции «Медиация в социальной сфере», Лаврова Н.М провела мастер-класс «Системная семейная медиация».
5. В мае 2015 — участие в XII международном конгрессе «Российская семья» (г. Пятигорск) по теме «Культура семейных отношений и ответственное родительство — приоритетный ресурс института укрепления семьи и межнационального согласия в Российской федерации».
6. Продолжает работать супервизионная группа по медиации, организованная в 2012 г. (супервизоры ОППЛ: Лаврова Н.М., Макарова Г.А., Чеглова И.А.).
7. Создана рабочая группа по Системной школьной медиации, руководитель Романова Е.А.
8. Центральный Совет ОППЛ в отчетный период включал для рассмотрения вопросы, связанные с развитием медиации в России:
   
   • О предложениях ОППЛ для Национальной Врачебной палаты по усовершенствованию работы профессиональных медиаторов и сотрудничеству с третейскими судами.
   • О сотрудничестве с общественной организацией Ассамблея народов России в рамках развития этнической медиации, системной школьной медиации. Проведены круглые столы, вебинары.
   • О сотрудничестве с Национальным общественным комитетом «Российская семья» психотерапевтической медиации, системной семейной медиации, системной школьной медиации.
   • О предложениях ОППЛ для Федерального института медиации для развития модели психотерапевтической медиации, системной школьной медиации, системной семейной медиации, этнической медиации.
   • О создании СРО медиаторов.
   • Реестр медиаторов ОППЛ.
   • Образовательные проекты по медиации ОППЛ.
   • Рекомендации всем региональным структурам и партнерам лиги: в рамках собраний, декадников, и всех других профессиональных мероприятий проводить круглые столы по медиации в том числе с привлечением юристов и судей, включать доклады по медиации, обращать внимание на упоминание медиации в резолюциях и пресс-релизах.
9. Круглые столы по медиации прошли в Волгограде, Кызыле, Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, Новосибирске, Пятигорске, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Кирове, Сургуте, Красноярске, Челябинске, Томске, Ялте (участники мероприятий: Н.М. Лаврова, И.А. Чеглова, О.И. Рубан, Е.А. Романова).
10. Члены комитета по медиации регулярно проводят презентационные лекции по медиации в рамках конференций, конгрессов, декадников ОППЛ.
11. На декадниках в Екатеринбурге, Москве, Красноярске, Крыму (Севастополь, Ялта), Кирове, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Уфе были проведены круглые столы и тренинги по медиации.
12. Большая работа по развитию и продвижению медиации проводится в Новосибирске членом комитета по медиации, директором АНО «Новосибирский центр медиации» О.И. Рубан: продолжается конструктивный диалог с властью по поводу распространения отечественной модели медиации; проводится работа по созданию школьных служб примирения. Сотрудники Новосибирского центра медиации являются внештатными помощниками Уполномоченного по правам ребёнка на территории НСО. Ведётся волонтёрская деятельность в школах Новосибирска по профилактике и разрешению конфликтов.
    
    Специалистами Новосибирского центра медиации осуществляется подготовка профессиональных медиаторов.
13. В Москве реализованы образовательные проекты ОППЛ «Медиация. Базовый курс», «Медиация. Особенности применения медиации», «Медиация. Тренерский курс» по программе подготовки медиаторов, утвержденной в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. №969 «О программе подготовки медиаторов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №50, ст.6706).
    
    В октябре 2015 стартует очередной образовательный проект «Медиация. Базовый курс».
14. В ОППЛ с 2011 проводится международный образовательный проект по психотерапевтической медиации «Системная семейная медиация», ведущий Родольфо де Бернард, президент Европейской Ассоциации Психотерапии, ректор института семейной психотерапии во Флоренции, Италия.
15. За отчетный период в печатных изданиях ОППЛ («Профессиональная психотерапевтическая газета, журнал «Психотерапия») и других, изданиях были опубликованы актуальные научно-практические материалы (аннотации докладов, тезисы, статьи), посвященные теме медиации. Под редакцией профессора В.В. Макарова в рамках серии «практическая и консультативная психология» издаются и готовятся к изданию книги и методические рекомендации по медиации, готовится к изданию первый учебник по психотерапевтической медиации.
16. Члены комитета по медиации проводили активную работу в средствах массовой информации по популяризации в обществе медиации, психотерапии, практической психологии, психологического консультирования, информированию специалистов и населения России о новой профессии медиатор и медиативной услуге.